龙岩市卫生计生委2014年工作总结
来源:  日期:2015-11-05 【字号:

2014年,我市卫生计生工作在市委、市政府及省卫计委的正确领导下,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,紧密结合党的群众路线教育实践活动,创新思维,转变作风,务实进取,卫生计生改革发展与管理取得积极成效,各项卫生计生工作进展顺利。

一、机构改革顺利推进,卫生计生有机融合

去年底,我市按照省、市机构改革决策部署,原市卫生局和人口计生委合并组建市卫生和计划生育委员会。新机构成立以来,严格按照政府职能转变和机构改革相关要求,科学拟定“三定”方案和机构设置,优化卫生和计划生育领域公共资源配置,注重简政放权,促进职能、人员有机融合,保持了工作的连续性,达到了改革合并和工作两不误的预期目标,真正实现卫生、计生强强联合。

二、攻坚克难,强力推进医药卫生体制改革

一是县级公立医院改革实现全覆盖。市委、市政府高度重视深化医改工作,成立由市委书记任组长,市长担任第一副组长,常务副市长、分管副市长担任副组长的市深化医改工作领导小组,建立领导挂钩联系制度和医改工作协调推进机制。全市树立一盘棋思想,强化顶层设计,制定出台县级公立医院综合改革实施方案及相关配套措施,全市6()县级公立医院综合改革全面推开,所有11所县级公立医院全部实行药品零差率销售,同步推进医疗服务价格、财政补偿、管理制度改革。上杭县公立医院综合改革“五补偿、四机制”落实到位,取得明显成效。目前各试点医院平稳运行、医保资金风险可控、群众反映良好,改革整体进展顺利。

二是基层医改经验推向全省全国。总结、提升长汀基层医改经验,通过典型示范带动、推动落实相关政策,以及建立上下联动、对口支援、利益引导新机制等措施,大力提高基层医疗卫生资源整体效率,2014年全市基层门急诊355.09万人次,同比增长13.25%,住院13.1万人次,同比增长4.85%,基层医疗卫生机构呈现勃勃生机。特别是长汀县,进一步完善乡镇卫生院管理机制,采取“一归口、三下放”方式,建立责权相统一的管理体制,推行支付方式改革,激发了基层卫生院的活力,县域内门诊就诊率达90%,住院就诊率达84.9%,得到了各级领导及有关部门高度肯定。省委尤权书记在长汀新桥卫生院调研时表示“非常震撼”,《新华内参》、《人民日报》、《福建日报》等各大媒体纷纷予以宣传报道,自去年以来,全国已有16个省市20余批次人员先后抵我市和长汀县学习考察,长汀基层医改经验正推向全省、全国。

三、优化配置,不断提高医疗卫生服务能力

一是加快推进社会资本办医。市政府调整优化“十二五”医疗机构设置规划,严格控制市、县级公立医院投资规模,进一步细化鼓励和支持社会资本办医政策措施,取消民营医院进入医疗市场的政策瓶颈,新增医疗资源优先向社会资本开放。2014年,新引进3家民营医院,其中口腔医院和眼科医院正式开业,新设置1家泌尿专科医院。同时,推进公立与民营医院资源共享。建立公立医院对口帮扶机制,资源共享、优势互补,推动民营医院健康持续发展。市第一医院与博爱医院在肾内科、康复科方面进行了双赢的合作,既缓解了市第一医院人满为患、一床难求的困境,又使博爱医院空置床位得到有效利用。

二是实施高清网络门诊工程。在全国创新实施高清视频网络门诊,运用现代信息技术,将市级优质医疗资源延伸至县、乡医疗机构,改传统住院病人远程会诊模式为门诊病人日常门诊模式,实现全市优质医疗资源共享与有效利用。该项目先后被列入2014年、2015年市委、市政府为民办实事项目,并顺利通过国家科技部科技惠民项目评审,有望获得500万元资金补助。目前项目已完成平台硬件系统、视频硬件系统等招投标工作,按序时进度有力推进。项目完成后,可有效提升基层医疗人员诊疗水平,方便百姓就医。

三是加快卫生项目建设步伐。进一步加快基层医疗卫生机构业务用房、职工周转房、环境改造和污水处理等项目建设,推进中央安排补助项目和省卫生重点项目建设。2014年,列入中央预算内投资卫生项目199个,总投资5537万元,争取上级资金2970万元,项目正按序时进度推进;列入省预算内儿科、产科、精神科床位建设项目8个,总投资4900万元,争取上级资金2600万元,新增床位247张。中心城区在建项目进展顺利,其中龙岩人民医院病房综合楼已竣工投入使用;市第一医院门诊楼、市妇幼保健院、儿童医院新院计划在今、明两年投入使用。同时,积极做好中央预算内投资、福建省发展行动计划(2014-2018年)项目申报和衔接工作,做好医疗卫生项目储备。

四、保障民生,持续提升新农合保障水平

2014年,全市新农合以村为单位覆盖率达到100%,参合农民223.26万人,参合率99.58%,稳定在市委、市府提出的99%以上水平。人均筹资额达到390元,当年筹集基金8.71亿元。全年补偿支出8.7亿元,受益297.89万人次,县域范围内补偿比达到79.07%,超过省卫计委75%的要求,实际补偿比达到44%。大病保险实行市级统筹,人均筹资标准由2013年的15元提高至20元,最高支付限额20万元。农村居民重大疾病保障病种增加到22种。加大支付改革力度,积极推行总额预付、按病种付费和按人头付费,提高基金使用效益。

五、稳步推进,计划生育工作保持健康发展

一是实现了全国计划生育优质服务先进单位“全覆盖”。全市7个县(市、区)均进入全国计划生育优质服务先进单位行列,是全省继厦门市之后第二个实现“国优”先进单位全覆盖的设区市。二是顺利完成了省下达的计划生育责任目标。全市政策符合率88.7%(目标为87%以上)、出生性别比114.7(目标为116以下)。新罗区、漳平市、长汀县分获全省2014年度计划生育工作一、二、三等奖。三是稳妥实施“单独两孩”生育政策。“单独两孩”生育政策实施以来,全市共受理审批1911对单独夫妻的再生育申请四是落实计划生育依法管理措施。2014年全市开展了四次人口计生工作督查,确定7个单列管理乡镇、4个黄牌警告乡镇、7个限期整改乡镇2个不合格单位,实行评先评优、职务晋升、责任追究“一票否决”。全市共立案查处“两非”案件145件起,结案133件,其中突破重大案件6件。加强对计生特殊家庭关怀扶助,共发放特别救助金95万元。我市开展的计划生育家庭人口文化超市、家庭农场、创业合作联合会、健康促进、老人服务“五大品牌”家庭发展工程,得到国家、省卫生计生委的充分肯定,为今年全国婚育新风进万家示范市验收打下坚实基础

六、加强监管,改进提升医疗服务水平

一是医院管理不断加强。以深入开展党的群众路线教育实践活动和“三好一满意”、“三改二推一评议”“医院评审、评价”等活动为契机,进一步优化医疗服务流程,精简临床用药目录,加强医院成本控制,建立了以服务质量、数量和满意度为主的考核分配导向,充分调动医务人员积极性。龙岩市博爱医院、永定坎市医院顺利通过二级医院评审,其他二级以上医院积极开展医院评价工作,促进医院工作质量的改进和效率的提高。2014年全省满意度问卷调查中,我市二级以上医院总体满意度78.14%,位列九地(市)第四位,全市排名前三位的有市第三医院、市第二医院、武平县中医院,排名后三位的有连城县医院、永定县医院和长汀县妇幼保健院。

二是大力推进临床重点专科建设。积极开展第一轮市级临床重点专科建设,制定了《龙岩市临床医学重点专科实施方案》,遴选了8个专科作为首批市级财政重点支持建设的临床医学专科,20个专科为第一批重点培育学科。

三是强化医疗质量监管。充分发挥13个市级医疗质量控制中心作用,深入推进医疗质量管理年、第二轮平安医院创建、抗菌药物临床应用专项治理等活动,有效地提高了医疗质量。积极推动医患纠纷的有效处置,市委办、市政府办制定下发了《龙岩市医疗纠纷群体性事件应急处理流程图》,2014年未出现到省上访的医疗纠纷事件,是全省仅有的个在省综治考评没有被扣分的设区市之一。

七、医防并重,不断加强公共卫生服务能力

一是扎实抓好疾病防控工作。进一步加强人感染禽流感、埃博拉出血热、登革热、手足口病等重点传染病防控工作,未报告甲类传染病。扎实推进国家免疫规划预防接种工作,适龄儿童国家免疫规划疫苗报告接种率均达95%以上。推进慢性病一体化防治管理,完成全市县级以上综合性医院、中医院和精神专科医院慢性病信息系统接口改造任务。新增永定县医院、上杭县医院、武平县医院、汀州医院等4个艾滋病抗病毒治疗定点医院,在永定县、上杭县启动革命老区开展儿童口腔疾病综合干预试点项目工作。新罗、长汀全面完成结核病抽样调查工作。

二是进一步规范卫生监督工作。进一步深化行政审批制度改革,承接省卫生计生委委托和下放《护士执业注册》等六项行政许可审批项目。完成了市本级行政审批事项等行政权力清单的清理,行政审批事项缩减为六大项。完成餐饮服务和职业卫生监管职能的移交。继续强化公共卫生监督管理,加大公共场所卫生、学校卫生、生活饮用水卫生监督工作力度。继续抓好餐桌污染治理和食品安全风险监测评估工作,开展餐饮服务环节食品、生活饮用水、集中式餐具等抽检工作。开展整顿医疗秩序打击非法行医专项行动。联合安监、人力资源、总工会等部门开展重点领域、重点行业和重点职业危害专项整治工作。全国卫生监督员职位分级管理试点工作顺利推进。在全省2014年卫生监督绩效考评中获得第一名。

三是进一步落实基本公共卫生服务。2014年,基本公共卫生服务项目人均经费标准提高到35元,全面落实12类国家基本公共卫生服务,进一步深化老年人、妇女、儿童等重点人群健康管理,推进居民电子健康档案的动态更新和使用,截至2014年底,全市建立电子健康档案270.84万份,电子建档率达90.59%(按户籍人口计算);65岁以上老年人规范健康管理25.70万人;登记管理高血压患者20.1万人;登记管理2型糖尿病患者5.29万人;登记和救治管理重性精神病患者7996人。在省对市基本公共卫生绩效考核中我市获得第二名。

四是持续提高妇女儿童保健水平。积极开展“妇幼健康年”系列活动,精心组织参加全省妇幼健康技能竞赛并获得团体一等奖。进一步规范全市孕产妇、儿童系统保健管理,推进基层妇幼卫生示范点工作,不断提高母婴保健技术服务能力和质量。2014年,全市孕产妇死亡率10.79/10万、婴儿死亡率4.67‰、新生儿死亡率2.79‰、5岁以下儿童死亡率6.08‰,妇幼儿童各项指标持续改善。落实国家妇幼重大公共卫生服务项目,受益人群达11.1万人次。

五是进一步提高卫生应急和保障能力。进一步规范卫生应急预案和应急处置操作流程,认真落实各项卫生应急制度。2014年,出色完成了“全军政治工作会议”、张德江委员长来岩等38项重大医疗卫生保障任务,原市卫生局、市卫生监督所、市疾病预防控制中心、市第一医院等单位荣获全军政治工作会议筹备工作领导小组表彰;科学有效开展厦蓉高速公路扩容项目A3标段塌方事件卫生应急救治工作,全力救治21名伤员;妥善处置了悦丰大酒店发生的群体性食物中毒事件。

六是加强爱国卫生和健康教育工作。深入开展爱国卫生运动,协调推动中心城区卫生城市创建和城乡环境综合整治工作。加强健康教育和促进工作,深入开展全民健康素养促进行动,持续推进无烟卫生系统创建工作,首次在龙岩电视台开辟《健康有约》栏目,收视率名列第一,广泛传播健康知识,提高群众自我保健能力和自我救护能力。

八、加大扶持,协调推进中医药事业发展

认真贯彻落实进一步加强中医药工作的意见。以实施基层中医药服务能力提升工程为抓手,加快基层中医药服务能力建设,全市90%以上的乡镇卫生院和社区卫生服务中心设置了中医科室,52%的村卫生室和63%的社区卫生服务站能够提供中医药服务。加快推进市、县级中医医院达标建设,加强中医重点专科和农村特色专科建设。组织开展第三轮中医三名工程考评工作,授予名中医专科2个,名中医2名。扎实开展中医药服务百姓健康推进行动,有效提升居民中医药文化素养。

九、注重人才,增强卫生计生事业发展后劲

牵头制订《龙岩市人民政府关于卫生人才引进管理暂行办法》,在一些卫生人才政策瓶颈上寻求新的突破,为全面加强人才队伍建设打下坚实的基础。认真贯彻落实《龙岩市人民政府关于进一步支持市直公立医院改革发展的实施意见》,采取灵活多样、钢性和柔性相结合方式,引进市外高层次医学人才57人,有力提升了我市一些重点薄弱专科和整体诊疗水平。进一步加大人才培养力度,连续三年委托福建医科大学为我市基层卫生院定向培养本科生113名,连续两年委托漳州卫生职业技术学院为卫生院培养大专生296名,充实农村医疗卫生队伍。

此外,党的群众路线教育实践活动、援外医疗和对口支援、采供血、医学教育、卫生行风、精神文明、干部保健、新闻宣传、机关效能、信访等工作均取得了新的进展和成效。

 

                                                                 龙岩市卫生计生委

                                                                  20141220