龙岩市普惠托育服务体系建设

主持人：各位网友，大家下午好，欢迎来到龙岩市人民政府门户网站在线访谈节目！今天我们非常荣幸邀请到了龙岩市卫生健康委员会党组成员、副主任沈南茂参加在线访谈，为大家分享龙岩市在托育服务方面的工作开展情况。 

沈南茂：主持人好！各位网友好！很高兴今天有机会通过“中国龙岩”政府网和大家一起在线交流。 

主持人：那么，我们结合今天的访谈主题，请沈主任先给我们介绍一下龙岩市当前的托育服务基本情况。

沈南茂： 好的！2022年，我市在政府工作报告中提出打造“生育友好城市”，并出台了《龙岩市生育友好城市建设实施方案》，提出多举措强化政策支持、多渠道发展托育服务。在市委、市政府的领导下，我市连续3年将普惠托育纳入为民办实事项目，目前全市普惠托育服务体系初步建立，“十四五”托位建设任务提前完成，千人口托位数位居全省前列。

主持人：那么，在普惠托育服务体系建设过程中，龙岩市有哪些典型经验和做法值得推广呢？

沈南茂：在普惠托育服务体系建设方面，我们龙岩市积极探索、勇于创新，形成了一些典型经验和做法。比如，我们推动公办幼儿园领办托育园、开展托幼一体化办园，这些做法得到了省卫健委的充分肯定。在托育服务供给方面，通过多元供给解决入托难问题，市领导亲自推动公办幼儿园领办托育园工作，明确对公办幼儿园领办的托育园，按照事业单位性质进行审批和登记，将保育员、安保、餐饮等服务人员的工资，按照政府购买服务方式统筹予以安排。目前全市有条件的公办园均已开设托班提供普惠性托育服务。截至2024年9月底，全市共有286家托育服务机构，其中公办机构144家，首次超过了民办机构的数量。

此外，我们还积极指导开设乳儿班，切实解决群众的托育刚需问题，这些做法也得到了社会的广泛认可和好评。典型案例被《中国青年报》等媒体密集报道，新华网客户端点击量更是超百万。

主持人：听起来龙岩市在普惠托育服务体系建设方面确实取得了显著成效。那么，在推进过程中是否也遇到了一些挑战和困难呢？

沈南茂： 是的，尽管我们取得了一定的成绩，但在推进普惠托育服务体系建设过程中也面临一些挑战和困难，包括托位使用率低、托育服务机构的入托率存在两极分化、财政补助不足、群众对托育服务的信任度不高等问题。此外，托位供给结构也需进一步优化，目前以幼儿园托班为主，社区、单位、家庭托育点缺失，影响了入托便捷性。

主持人： 针对以上您提到的这些问题，龙岩市有哪些具体的解决措施呢？

沈南茂： 针对当前存在的问题和挑战，我们龙岩市将继续深化生育友好城市建设，进一步提升普惠托育服务水平，增加普惠托育供给，落实托育服务设施配套建设，降低托育服务场地成本，建设托育综合服务中心等，力争实现托育综合服务中心县级全覆盖，并开展公办托育服务网络建设，提供公建托位占比。同时，我们还将完善普惠托育支持政策，优化托育补助政策，推动用人单位提供福利性托育服务，加强托育服务监管和培训，提升托育机构的服务质量。通过这些措施的实施，我们相信龙岩市的普惠托育服务体系建设将更加完善，更好地满足群众的托育需求。

主持人：感谢沈主任的详细介绍，这里有几个网友问题，请沈主任为大家解答一下，谢谢。 

[网友]日月明@：托育这个词，我感觉近几年有听说，托育服务是这几年才兴起的吗？

沈南茂：你好，龙岩市的托育服务历史可以追溯到苏区时期，在老一辈革命家的指导下，当时就建立了苏区托儿所。近年来，我市积极响应国家号召，大力推进生育友好城市建设和普惠托育服务发展，托育服务重新启航。通过政府的引导和市场的参与，我们已经初步建立了覆盖城乡的托育服务体系，确保孩子能享受到安全、科学、有爱的托育环境。

[网友]千山暮雪：请问多大的孩子可以送去托育园呢？

沈南茂：通常托育园接收的是0-3岁的婴幼儿，同时对满3周岁仍未到幼儿园入学年龄的也可以送托，我市的托育机构较早便开始了对乳儿班的收托工作，并且已经累积了丰富的经验，家长可以安心地将孩子托付。

[网友]lncredible：托育园有提供什么服务呢？

沈南茂：托育机构主要提供的托育服务，是指对婴幼儿进行照护的行为，包括但不限于生活照护、游戏组织、早期发展支持等。另外，部分托育机构在有空余场地并确保安全的情况下，根据群众需求开展幼儿园外托管、中小学外托管等业务，还有的通过“医育结合”工作开展婴幼儿早期发展指导、感统训练、小儿推拿等服务项目。

[网友]*汤配饭：0到3岁多的孩子都招收，孩子的月龄跨度很大，托育服务有按月龄不同进行划分吗？

沈南茂：托育服务按照年龄一般分为乳儿班、托小班、托大班，乳儿班是招收月龄在6到12 个月的孩子，一个班控制在10 人以内；托小班是招收月龄在12到24 个月的孩子，一个班控制在15 人以内；托大班是招收月龄在24到36 个月大的孩子，一个班控制在20人以内。保育人员与婴幼儿的比例方面，乳儿班不低于 1:3，托小班不低于 1:5，托大班不低于 1:7。托育机构可以提供全日托、半日托、临时托、计时托等类型的托育服务。

[网友]冬天的冰淇淋@：我现在二胎还没到上幼儿园的年龄，请问这个托育服务跟我当初大宝上的小小班有区别吗？

沈南茂：托育服务涵盖了0-3岁的不同年龄段婴幼儿，托育服务收托对托育机构相关设置标准也有着更严格的要求。要突出“医育结合”优势。在照护方面，托育服务重视婴幼儿早期全面发展、在照护方面遵循回应性照护原则、强调科学养育照护和健康管理，着力促进婴幼儿全面发展。根据有关研究报告显示，入托婴幼儿在适应能力、语言、情绪情感、社会行为方面显著优于非入托婴幼儿，包括优于幼儿园的小小班。

[网友]可可小羊卷：龙岩市的入托补贴政策具体是怎样的？

沈南茂：目前我市对生育三孩家庭婴幼儿入托托育保育费予以50%减免，对计生特殊家庭再生育婴幼儿入托托育保育费全免，接下来我们还在争取出台更加细化的有针对性的入托补助政策，针对入托刚需家庭进行补助。

[网友]lauhing：请问有什么措施能吸引家里有老人家帮忙带娃的父母仍然更愿意将那么小的孩子送到托育园？

沈南茂：我想，除了提供更加方便可及的托育服务和进一步降低托育服务的费用负担，对年轻的父母和家里的老人家，更重要的是确保托育服务的质量，切实提升服务水平，同时加强托育服务优势的宣传与推广工作，让家长了解托育服务的重要性和优势，从而增强他们的信任感和认同感。

[网友]#南方的冬天#不太冷：龙岩市的托育服务如何确保婴幼儿的安全和健康？

沈南茂：一是持续开展托育服务机构专项治理工作，严格执行托育机构设置标准和管理规范，对托育服务机构师生比例等规范严格执行；二是开展“医育结合”工作，基层医疗卫生机构与托育机构签约挂钩，提升医育结合水平，全面守护婴幼儿的安全和健康；三是注重托育服务人才培养，持续开展培训，促进托育服务从业人员的专业培训和技能提升以提供高质量的托育服务。

[网友]琳儿…*：我想了解龙岩市托育机构的师资力量如何，是否专业？

沈南茂：龙岩市的托育机构师资力量正在不断加强和提升。我们积极推动托育服务人才培养计划的实施，加强从业人员的职业技能提升和上岗培训。人才支撑方面，市财政下拨专项建设经费，推动相关院校开设婴幼儿托育专业。2023年度，全市职业院校相关专业学生有935人参加职业技能等级证书培训和考试。截至目前，取得中级资格证书132人，高级资格证书76人。人社部门将育婴师、保育师等纳入龙岩市重点产业职业培训需求指导目录，2023年，全市发放育婴师、保育师培训补贴4100人次，发放补贴资金568万元。虽然目前托育服务在师资方面还存在一些不足，但我们会继续努力改进和提升。

[网友]向阳花开：龙岩市的托育服务未来有哪些发展规划？

沈南茂：未来，龙岩市将继续提升普惠托育服务水平，构建更加完善的托育服务管理体系，解决“入托难”、“入托贵”、“托不好”等问题。立足新发展阶段，龙岩市将不断优化生育支持政策，持续推进生育友好城市建设，促进人口长期均衡发展，努力开创新时代龙岩人口工作新局面。

主持人：好的，感谢沈南茂副主任与我们进行互动交流，由于时间关系,今天的访谈就进行到这里了。感谢广大网友的关注和参与,我们下期再见！ 

沈南茂：再见！