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《中医药法》及配套文件政策解读

发布时间:2017-11-28 17:07
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主持人:2017-10-26 15:32:00

各位网友大家下午好!欢迎来到今天的在线访谈节目。我们本期节目的主题是“服务与规范并行 中医药事业迎来发展春天”——深入学习贯彻《中华人民共和国中医药法》。今天特别邀请到龙岩市卫生和计划生育委员会的副主任张寿应做客我们的直播间,围绕《中华人民共和国中医药法》的颁布实施等方面的情况作一介绍和互动交流。

张寿应:2017-10-26 15:33:00

主持人好,各位网友大家下午好!很高兴在这里与大家一起学习交流《中华人民共和国中医药法》(以下简称《中医药法》),感谢大家一直以来对我市中医药事业的关心与支持,也欢迎大家积极提问。

主持人:2017-10-26 15:33:00

张主任,您能先介绍一下《中医药法》出台的背景吗?

张寿应:2017-10-26 15:36:00

中医药是中华民族的瑰宝,是我国医药卫生体系的特色和优势,是国家医药卫生事业的重要组成部分。2003年,国务院制定了《中医药条例》对促进、规范中医药事业发展发挥了重要作用。但是随着经济社会快速发展、中医药事业发展面临一些新的问题和挑战,迫切需要加快中医药立法,更好地规范和服务中医药事业的发展。正是在这个背景下,2016年12月25日,十二届全国人大常委会第二十五次会议审议通过了《中华人民共和国中医药法》,经第五十九号主席令公布,自2017年7月1日起正式实施。

主持人:2017-10-26 15:36:00

那么,可以说《中医药法》的出台对中医药事业发展具有里程碑的重要意义。是吗?

张寿应:2017-10-26 15:40:00

是的,中医药法第一次从法律层面明确了中医药的重要地位、发展方针和扶持措施,为中医药事业发展提供了法律保障。正如习近平总书记去年在给中国中医科学院的贺信中提到的那样,“中医药振兴发展迎来天时、地利、人和的大好时机”。它的意义主要体现在三个方面:一是针对中医药自身的特点,改革完善了中医医师、诊所和中药等管理制度,有利于保持和发挥中医药特色和优势,促进中医药事业发展;二是对实践中存在的突出问题作了有针对性的规定,有利于规范中医药从业行为,保障医疗安全和中药质量;三是有利于提升中医药的全球影响力,在解决健康服务问题上,为世界提供中国方案、中国样本,为解决世界医改难题做出中国的独特贡献。

主持人:2017-10-26 15:41:00

您能介绍一下《中医药法》的主要内容吗?

张寿应:2017-10-26 15:41:00

中医药法共9章63条,在内容上有五大亮点:第一,明确中医药事业的重要地位和发展方针。明确国家大力发展中医药事业,应当遵循中医药发展规律,坚持继承和创新相结合,保持和发挥中医药特色和优势。

张寿应:2017-10-26 15:42:00

第二,建立符合中医药特点的管理制度。中医药法中对中医医师资格管理制度、中医诊所准入制度,中药制剂管理等方面都做出了明确的新的规定。

张寿应:2017-10-26 15:43:00

第三,加大对中医药事业的扶持力度。中医药法明确了县级以上政府在中医药事业中的职责和义务,包括将中医药事业发展经费纳入财政预算,扶持中医医疗机构发展、加强中医药人才培养,加大对中医药文化、科研的支持,发展中医养生保健服务等等。

张寿应:2017-10-26 15:44:00

第四,加强对中医医疗服务和中药生产经营的监管。坚持扶持与规范并重,进一步规范中医药从业行为,保障医疗安全,提升中药质量。

张寿应:2017-10-26 15:44:00

第五,加大对中医药违法行为的处罚力度。对包括执业范围、诊所广告、备案管理、中药材种植等等中医药管理过程中的违法行为,都做出了明确的处罚规定。

主持人:2017-10-26 15:45:00

《中医药法》出台后,大家都很关注国家中医药管理局出台的《中医药法》配套文件是吗?

张寿应:2017-10-26 15:45:00

是的,最近马上就要出台的配套文件有两份:即《中医诊所备案管理暂行办法》和《中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法》。

主持人:2017-10-26 15:45:00

您能简要介绍一下这两份配套文件吗?

张主任:2017-10-26 15:48:00

《中医诊所备案管理暂行办法》是根据《中医药》法中关于“改革完善中医诊所准入制度”的条款制定的,即将中医诊所由原来的许可管理改为备案管理,从而配套制定了中医诊所备案管理的暂行办法。而《中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法》。是根据《中医药法》中关于“改革完善中医医师资格管理制度”的条款制定的:规定以师承方式学习中医和经多年实践,医术确有专长的人员,经实践技能和效果考核合格即可获得中医医师资格。

主持人:2017-10-26 15:49:00

大家对《中医诊所备案管理暂行办法》规定的中医诊所很感兴趣,能简单介绍一下吗?

张寿应:2017-10-26 15:50:00

《中医诊所备案管理暂行办法》所指的中医诊所,是在中医药理论指导下,运用中药和针灸、拔罐、推拿等非药物疗法开展诊疗服务,以及中药调剂、汤剂煎煮等中药药事服务的诊所。

主持人:2017-10-26 15:50:00

本办法对通过备案管理的中医诊所的诊疗范围有特殊规定吗?

张寿应:2017-10-26 15:53:00

有的。一是规定中医诊所不得提供西医西药服务; 二是并非所有的中医药服务都可以开展,对在诊所开展相关技术存在不可控的医疗安全隐患和风险的不得在中医诊所开展,如中医微创类技术、中药注射剂、穴位注射等。总的来说,诊疗范围超出本办法规定的服务范围或者存在不可控的医疗安全隐患和风险的,则不适用本办法,而是继续实行审批管理。

主持人:2017-10-26 15:53:00

那么,申请中医诊所备案应该具备什么条件呢?

张寿应:2017-10-26 15:58:00

申请中医诊所备案应具备五个条件:一是规定了诊所主要负责人的基本要求。 “具有中医类别《医师资格证书》并经注册后在医疗、预防、保健机构中执业满3年”。对于以师承方式学习中医或者经多年实践、医术确有专长的人员,根据《中医药法》的规定,明确此类人员的条件为按照《中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法》取得《中医(专长)医师资格证书》。二是规定备案中医诊所的设置应符合国家中医药管理局2017年印发的《中医诊所基本标准》。三是中医诊所的名称应符合《医疗机构管理条例》及其《实施细则》的要求。四是举办中医诊所应保证消防安全,符合相应法律法规的规定和要求。五是中医诊所的负责人应能够独立承担民事责任。

主持人:2017-10-26 15:59:00

如果中医诊所备案人符合条件,该向哪个部门申请备案呢?

张寿应:2017-10-26 16:00:00

县级中医药主管部门具体负责本行政区域内中医诊所备案具体工作,包括备案受理、日常监管、监督执法等。符合条件的备案人,可将备案所需提交的材料报拟举办诊所所在地县级中医药主管部门。

主持人:2017-10-26 16:02:00

刚才您提到,申请备案的中医诊所的主要负责人除了具有中医类别《医师资格证书》中医医师,也可以是取得《中医(专长)医师资格证书》的以师承方式学习中医或者经多年实践、医术确有专长的人员。那么,这类人员通过什么方式可以取得《中医(专长)医师资格证书》呢?

张寿应:2017-10-26 16:03:00

因为中医医师的这种特殊性,国家配套出台了《中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法》,以师承方式学习中医或者经多年实践,医术确有专长的人员参加中医专长医师资格考核和执业注册,适用本办法。

主持人:2017-10-26 16:03:00

中医(专长)医师的执业管理由哪个行政部门负责?

张寿应:2017-10-26 16:04:00

省级中医药管理部门负责制定实施细则、组织本省考核并负责本省中医(专长)医师的执业管理。市、县两级中医药管理部门负责考核申报、初审、复审工作以及本行政区域内中医(专长)医师的执业日常管理。

主持人:2017-10-26 16:05:00

如果要申请参加中医(专长)医师考核,需要满足哪些条件,提供哪些材料证明?

张寿应:2017-10-26 16:08:00

参加中医(专长)医师考核的人员有两类:(一)师承学习中医人员,需要满足两个条件:1、跟师学习时间满5年(提供跟师合同、跟师满5年的证明材料);2、指导老师评议合格(提供学习情况评价意见及出师结论)。指导老师的条件为:中医类别执业医师资格;从事中医临床工作15年以上或具有副高以上中医类职称;同时带徒不超过4名)

张寿应:2017-10-26 16:10:00

(二)多年实践、确有专长中医人员。1、2名中医类别执业医师推荐(推荐医师应当为被推荐者户籍所在地或者长期临床实践所在地的省(区、市)内相关专业中医类别执业医师。);2、提交从事中医医术实践活动满五年证明(县级以上中医药主管部门或居委会或村委会)或10名以上患者的推荐证明。

主持人:2017-10-26 16:11:00

《中医(专长)医师资格证书》由谁发放?跟执业医师有区别吗?

张寿应:2017-10-26 16:12:00

经考核通过后,由省级中医药主管部门颁发《中医(专长)医师资格证书》(国务院中医药主管部门统一印制),属于中医类别医师,但中医(专长)医师不区分为执业医师和执业助理医师两个层次。

主持人:2017-10-26 16:13:00

如果我取得了《中医(专长)医师资格证书》,可以到任何我想去的地方执业吗?可以通过哪种方式进行执业?

张寿应:2017-10-26 16:15:00

本办法规定,中医(专长)医师可以在其考核所在省级行政区域内执业;拟跨省执业的,需经拟执业所在地省级中医药主管部门同意并注册。取得《中医(专长)医师资格证书》的人员可以选择个人开业(如开中医诊所),也可以在医疗机构内执业。

主持人:2017-10-26 16:16:00

有些网友提问,确有专长人员医师资格考核由哪个部门组织?多久组织一次?取得中医(专长)医师资格证后,需要参加医师定期考核吗?

张寿应:2017-10-26 16:17:00

省级中医药主管部门负责考核工作的组织领导,完善考核制度,强化考核工作人员和专家培训,严格考核管理,加强对考核过程的监督,确保考核公平、公正、安全、有序进行。这样的考核每年至少组织一次。中医(专长)医师应当参加医师定期考核,每两年为一个周期。

主持人:2017-10-26 16:18:00

中医(专长)医师,如果想考取中医类别执业医师资格考试,需要符合什么条件?

张寿应:2017-10-26 16:19:00

申请参加中医类别执业医师资格考试,须具备下列条件的, 1、通过学历教育取得省级以上教育行政部门认可的中医专业学历;2、执业时间满5年,期间无不良执业记录。

主持人:2017-10-26 16:20:00

大家知道,之前卫生部出台过《传统医学师承和确有专长人员医师资格考核考试办法》(卫生部52号令),配套文件出台后,是如何与卫生部52号令进行衔接的?

张寿应:2017-10-26 16:22:00

《传统医学师承和确有专长人员医师资格考核考试办法》(卫生部52号令)继续实施;且已取得《传统医学师承出师证书》和《传统医学医术确有专长证书》的,可申请参加国家医师资格考试,也可申请参加中医医术确有专长人员医师资格考核(师承出师人员需继续跟师学习满2年)。

主持人:2017-10-26 16:23:00

感谢张副主任的解读,下面我们来看看网友的问题。

张敬:2017-10-26 16:23:00

中医师承考职业医师需要哪些条件!?

张寿应:2017-10-26 16:26:00

已取得《传统医学师承出师证书》和《传统医学医术确有专长证书》的,一年后可申请参加国家医师资格考试,也可申请参加中医医术确有专长人员医师资格考核(师承出师人员需继续跟师学习满2年)。已取得《中医(专长)医师资格证书》的,如果想考取中医类别执业医师资格考试,须具备下列条件的, 1、通过学历教育取得省级以上教育行政部门认可的中医专业学历;2、执业时间满5年,期间无不良执业记录。

小李:2017-10-26 16:26:00

张主任您好,请问参加确有专长考核的人员,要怎么报名?

张寿应:2017-10-26 16:27:00

省级中医药管理部门每年组织一次考核工作,平时确有专长人员可以先到各县(市、区)卫计局登记备案,待每年文件下发时,各县(市、区)卫计局中医药管理部门会通知备案人员报名。也可以关注省、市卫计委官网,我们将在第一时间公告考试咨询。

binary:2017-10-26 16:28:00

中医药法出台后是否意味着中医师不能开西药?

张寿应:2017-10-26 16:30:00

不是的。通过中医(专长)医师资格考试的人员,注册后执业范围应与申请考核的中医药技术方法和具体治疗病症一致。但是,通过国家中医类别医师资格考试的中医师可以提供西医西药服务。需要说明的是,凡是经备案管理的中医诊所及其中医医师一律不能提供西医西药服务;如若中医诊所须提供西医西药服务,就应当继续实行审批管理。

花花:2017-10-26 16:31:00

新中医药法后如何取得中医师资格证?是必须先弄一个确有专长证或者师承出师证之后再参加全国统一助理医师资格考试吗?

张寿应:2017-10-26 16:35:00

参加中医(专长)医师考核的人员有两类:(一)师承学习中医人员,需要满足两个条件:1、跟师学习时间满5年(提供跟师合同、跟师满5年的证明材料);2、指导老师评议合格(提供学习情况评价意见及出师结论)。指导老师的条件为:中医类别执业医师资格;从事中医临床工作15年以上或具有副高以上中医类职称;同时带徒不超过4名)(二)多年实践、确有专长中医人员。1、2名中医类别执业医师推荐(推荐医师应当为被推荐者户籍所在地或者长期临床实践所在地的省(区、市)内相关专业中医类别执业医师。);2、提交从事中医医术实践活动满五年证明(县级以上中医药主管部门或居委会或村委会)或10名以上患者的推荐证明。    经考核通过后,由省级中医药主管部门颁发《中医(专长)医师资格证书》(国务院中医药主管部门统一印制),属于中医类别医师,但中医(专长)医师不区分为执业医师和执业助理医师两个层次。    取得《中医(专长)医师资格证书》的人员经注册后即可执业,执业的方式可以是个人开业(如开中医诊所),或在医疗机构内执业。

主持人:2017-10-26 16:36:00

感谢张副主任对网友问题的解答。这期访谈到此就结束了,我们下期再见。

张寿应:2017-10-26 16:36:00

再见。

花花:2017-10-26 16:39:00

新中医药法后如何取得中医师资格证?是必须先弄一个确有专长证或者师承出师证之后再参加全国统一助理医师资格考试吗?