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龙岩市卫生健康委员会关于开展落实“1+X”监督机制和健康扶贫民生领域损害群众利益问题集中专项整治工作方案的通知

发布时间:2020-07-15 17:53
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各县(市、区)卫健局、市直医疗单位:

为认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,按照党中央国务院、省委省政府关于打赢脱贫攻坚战役的决策部署,强化攻坚责任,保持攻坚态势和政策稳定,提升脱贫质量,建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制,确保脱贫攻坚战役如期圆满收官。我委决定开展落实“1+X”监督机制和健康扶贫民生领域损害群众利益问题集中专项整治工作,现将有关工作通知如下。

一、专项治理目标及内容

(一)治理目标

围绕基本医疗有保障,保证“两不愁,三保障”力度不减。督促全市卫生健康系统在推进现有基本医疗政策落地基础上,积极完善 “先诊疗后付费”和“一站式”结算等措施;推行健康扶贫医疗商业补充保险,配合医保局完善大病集中救治叠加保险政策,降低建档立卡贫困人口住院及门诊治疗目录外费用比例和大病患者医疗费个人自付比例,减轻医疗负担;落实家庭签约医生制度,提高签约服务质量;完成贫困村标准化村卫生室建设,推动解决健康扶贫政策贯彻落实。

(二)治理内容

重点检查治理各县(市、区)各级公立医疗机构自健康扶贫工作开展以来的健康扶贫政策执行和落实情况,重点内容包括:

1)各级定点医疗机构是否落实大病专项救治“先诊疗后付费”和“一站式”结算制度,是否对扶贫患者开设绿色通道,不得收取住院预缴金。

2)落实健康扶贫大病救治到人、措施精准到病;开展大病救治“户户清”行动落实情况。

3)是否减轻医疗费用负担。各定点医院在救治患者过程中是否严格控制农村贫困人口住院及门诊医疗费用,在保障医疗质量安全的前提下,优选选择基本医保目录内安全有效、经济适宜的诊疗技术和药品、耗材;加强贫困人口就医过程的药方管理,减少不必要的诊疗费用和目录外用药及项目,减轻医疗负担。

4)是否落实家庭医生签约政策、做到应签尽签、按时履约。

5)是否落实贫困村卫生所建设达标和正常运行。推进龙岩市推进新型乡村卫生服务一体化管理解决农村群众就医问题十八条措施》政策落地,是否实行未完成贫困村标准化村卫生室建设项目销号管理,制定专门工作方案,建立工作台账,明确完成任务时间表、路线图、责任单位和责任人。落实协助医保部门年内实现贫困村医保“村村通 ”或“就近通”。

6)是否加强贫困村乡村医生队伍建设各地在聘用乡村医生中优先向没有乡村医生贫困村倾斜。鼓励各地采取县政府补助、乡镇统一选派乡村医生形式解决没有乡村医生的贫困村群众就医问题。各县(市、区)制定2020农村医学专业贫困村中专学历教育培养计划中,明确招生任务数优先向贫困村生源招生,解决贫困村乡村医生后备力量问题。

二、方法步骤

市卫健委统一布置,各级卫生健康部门按照分级管理、属地管辖的原则负责本辖区内的具体组织实施。

(一)自查自纠阶段(530日前完成)。各医疗机构按照重点治理内容要求,认真开展自查自纠,对自查自纠中发现的问题及时处理,并形成书面报告,于515日前上报同级卫生健康主管部门,各县(市、区)卫健局于522日前可组织相关人员检查辖区内医疗机构落实健康扶贫政策情况,并于22日前汇总辖区内自查自纠情况形成书面报告报市卫健委。

(二)复核调研及问题通报阶段(61日至630日)。市卫健委根据各医疗机构自查自纠情况,采取重点检查和随机抽查相结合的方式开展复核检查工作。对发现经过自查自纠仍存在的问题,出现不作为、慢作为、乱作为,形式主义、官僚主义身失职失责等行为,对治理工作推动不力、敷衍塞责的有关单位和人员进行严肃问责、通报曝光。

(三)问题整改及工作总结阶段(71日至730日)

在复核调研和随机抽查结束后,各县(市、区)卫健局、市直各定点医院要认真梳理存在问题,能及时整改的立即整改,对涉及损害群众利益问题线索及时处置,科学稳慎有效问责。

总结整改工作情况,形成书面报告于730日报我委党办及驻委纪检组。

   (四)成果巩固阶段(81日至1120日)

    请各县(市、区)卫健局、市直定点医院结合省卫健委、民政局、扶贫办、医保局《关于开展健康扶贫政策落实问题专项整治工作的通知》(龙卫财202029)精神,积极巩固整改成果,迎接省级调研督查。落实“1+X”监督机制,压实领导主体责任,持续深化作风建设,建立长效机制,切实落实好健康扶贫政策落实。

三、工作要求

(一)精心组织,压实责任。各县(市、区)卫健局和市直属定点医要根据市纪委《2020年龙岩市纪检监察机关开展民生领域损害群众利益问题集中整治工作方案》(岩纪办20206)、《龙岩市落实“1+X”监督机制实施方案》(岩委办202016)精神开展落实“1+X”监督机制和健康扶贫民生领域损害群众利益问题集中整治工作,落实好基本医疗有保障工作,推动解决健康扶贫政策落实问题。各县(市、区)卫生健康行政部门和各医疗机构是落实工作责任主体,必须指定一名领导具体负责集中整治工作,并结合本地、本单位实际制定整治方案和工作措施,成立领导小组,明确牵头科室,层层传导压力。各有关科室按照职责分工,密切配合,合理安排力量,精心组织筹划,认真落实到位,按规定时间和任务要求完成。

(二)强化监督、提升成效。各县(市、区)卫健局、市直定点医疗机构要提高健康扶贫工作管理、服务水平,在源头上杜绝违规、不作为、乱作为行为的发生。反对形式主义、官僚主义问题和“四风”突出问题,同时,要认真研究健康扶贫政策过程中的新情况、新问题,完善政策、强化源头管理和系统监管。开展“1+X”监督既要坚持问题导向,着力发现突出问题,更要敢于破题、善于解题,对监督检查中发现制度和管理方面存在的问题和漏洞,应及时督促完善制度,强化日常监管,把管理和监督寓于政策实施的全过程。

(三)广泛发动,深挖线索。各地要加大开展健康扶贫政策的宣传力度,充分利用各种新闻媒体扩大宣传,提高贫困人口健康扶贫政策知晓率。鼓励群众提供健康扶贫问题线索,提高治理成效,对每条问题和线索都要依法依规,认真核查,及时处置;对检查过程中发现典型问题,及时通报曝光;对损害群众利益问题突出、推进政治不力的,科学精准稳慎有效实施问责。                       

 

 监督举报电话:0597-3295380

龙岩市卫生健康委员会

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